蒙古：借道出海

在全球经济大势普遍低迷之际，亚太地区的经济前景和投资机遇显得尤为亮眼。据兴业证券测算，亚太区域未来10年间的基础设施投资需求，将达8万亿美元。而自2014年底中国提出“一带一路” 的战略构想后，便使得构想找到了落地的机遇。

　　习近平的“一带一路”的战略计划，连接亚洲、欧洲、非洲、大洋洲等60多个国家，亦得到沿线国家的热情响应。不过，像蒙古国这样，自始积极主动参与其中，并调整吸引外资政策的国家并不算多。

　　就在早前的2月10日，在由蒙古国建筑和城市部、蒙古国驻华大使馆主办的 “中蒙建筑及城市建设洽谈会”上，一系列来自蒙古国的工程和城建等项目对中国企业，希望进行招商洽谈，中蒙之间如此大规模的招商洽谈实为罕见。

　　会上透露，为了鼓励中国企业投资建设，蒙古国提供了多项优惠政策，甚至还修改了《外国投资法》，并对一些项目开出了进口材料免关税的优惠政策。具体措施包括：在蒙古国创立企业不需许可，收购国内企业无需许可；取消战略区域；还对一些项目开出了低息贷款和进口材料免关税的优惠政策。

　　借势发展本国经济

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的《2014对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》)显示，自上世纪90年代伊始，蒙古国实行私有化改革，经过20多年的“阵痛”，蒙古国经济开始复苏，并呈现较快增长态势，特别是“矿业兴国”战略后，国民经济实现了快速发展。2010年GDP增速为6.1%，2011-2012年都在20%以上，2013年回落到11.7%，而到2014年，受制于国际大宗商品价格的大幅下滑，GDP增幅进一步回落至7%。

　　受制于国内经济的颓势日显，“蒙古国也希望借助中国的资金实力发展本国经济。”全球智库联合会秘书长卞洪登在接受媒体采访时表示。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密告诉《中国经济信息》记者：“蒙古国通过加强与中国的联系，能够获得巨大的市场与资金的支持，而更重要的是获得出海的通道，否则很多资源的优势无法转换为现实的收入。通过合作来增强通道的建设。”公开消息显示，蒙古国计划在天津成立专属经济区，以此打通从乌兰巴托到天津港的出海通道。

　　事实上，自上世纪90年代以来，中国一直是蒙古国的重要外资来源国。数据显示，中国已经成为蒙古国的第一大贸易伙伴和第一投资国家，2013年中蒙两国贸易额已升至60亿美元，占蒙古国对外贸易总额的一半以上。

　　中国到蒙古国投资较为成功的领域是能源资源类，蒙古国资源禀赋比较丰富，蒙古国矿产资源丰富，已探明的有80多种矿产和6000多个矿点，其中，煤炭约1520亿吨，铜2.4亿吨，铁20亿吨，石油80亿桶。

　　还有更多合作机会

　　上述的成绩不是终点，在“一带一路”战略的宏观背景下，中蒙经济合作将迎来新起点。相关资料显示，中蒙2020年将实现双边贸易额100亿美元的目标。

　　周密表示，“一带一路”的重点是加强互联互通，对于中蒙合作而言，起码有两大投资领域，一是基础设施，蒙古国，还有经过蒙古国与俄罗斯的基础设施的互联互通，包括公路、铁路、能源的管道，通讯类的光缆的联通建设，这方面需求很大，且符合经济开放的方向；二是蒙古国自身基础设施的改进，包括城市化的建设，与居民生活相关的设施的改进。

　　《指南》显示，蒙古国矿产资源丰富，但大规模勘探未全面开展。蒙古国以铁路与公路运输为主，国家级公路总里程11218公里，其中仅有2395公里柏油马路。公路网建设较为落后。人口约300万的蒙古国大约有130万人生活在乌兰巴托。然而，乌兰巴托的楼房住户只有50万左右，还有19.7万个家庭约76万人口住在平房区，居民住宅条件亟待改善。

　　此外，周密指出，习主席在提出“一带一路”宏伟设想时提出的“五通”，应更好地予以落实。政策上的协调，比如中蒙之间的经贸与投资协定上沟通的加强，增加对跨境人员与企业的保障。在文化理念上，中蒙两国有很多相似的地方，鉴于我国的蒙古族与蒙古国民族之间的相似性，人员的培训，文化演出，展览等，有很多相通的重要领域可以去开拓。而资金的融通领域，可以通过亚投行和丝路基金，进行资金的监管和金融合作。

　　民企打通微循环

　　“不过，确实还有很多地方需要花大力气去克服。”周密表示，有一些不利于中国企业的言论，不利于中国企业去蒙古国投资。但这是双方面的事情。蒙古国需要在宣传上下更大的力气，另一方面也要约束中国企业的一些行为，避免不承担必要的社会责任，避免去破坏当地的环境，甚至出现不文明现象。

　　“通过合作都取得新的发展，而不是将各自的利益单方面的最大化。这应该是合作的基本目的。”周密指出，蒙古国有自己的民族、宗教的习惯，在进行相关的投资的时候，中国的企业还要注意到与国内不一样的地方，尊重当地的风俗，他们在居住、建筑的设计及饮食习惯等。

　　中国对蒙投资较为成功的企业不仅有国资背景的大庆石油、中国铝业、中国有色、北京建工等，还有民营企业，如山金矿业、浩业有限公司、ZTE中兴等。

　　“一些大型海外工厂设施的施工，国企拥有既有的优势，但即便是这样，很多供货供料等环节，民营企业都在积极参与。而在其他领域，民营企业的优势更加明显。比如，市政供水，污水处理等等，民营企业都在发挥重要作用。”周密认为，按照所有权机制来讲，民营企业的决策机制更灵活，对市场机会的把握能力更强，反应更快，他们可以更加迅速地对市场的问题作出相应的反应。政府只是做引导和支撑服务，民营企业在市场经营活动中具有更多的优势。