2016年9月3日星期六

蒙古为何跌入金融危机的陷阱?

2016年8月18日,蒙古中央银行宣布将基准利率上调4.5%至15%。这是蒙古货币大幅度贬值之后,中央银行采取的应对措施。很显然,这样的金融宏观调控政策不利于蒙古经济的稳定,无助于从根本上解决蒙古的通货膨胀问题。

蒙古国曾经依靠丰富的自然资源,实现经济快速增长,然而,这几年蒙古经济持续恶化,国内通货膨胀日益严重。之所以会出现这种现象,根本原因就在于,蒙古在发展经济过程中,过度依赖自然资源。自然资源开采获得大量外汇收入之后,政府没有能力经营外汇收入,结果导致国际自然资源价格暴跌之后,国家遭受双重打击,一方面自然资源价格下跌使得国家财政收入急剧萎缩,另一方面由于持有外汇大幅度贬值,从而导致国家外汇储备严重不足。蒙古国和其他发展中国家一样,在经济遇到困难的时候,试图通过发行货币,解决经济增长问题。但是正如人们所看到的那样,蒙古货币量大幅度增加,导致整个国家出现了非常严重的通货膨胀,那些拥有资源的投资者财富迅速上涨,而那些依靠出卖劳动力维持生活的普通劳动者收入迅速下降,整个国家出现贫富差距不断扩大的现象。

从表面上来看,国际资源价格下跌是导致蒙古国经济恶化的主要原因。但是,仔细分析人们就会发现,面对同样的国际形势,并非所有国家都出现严重的经济危机。部分国家通过资本经营,减轻对能源资源的过度依赖,由于国家风险相对分散,因此,能源资源价格下跌的时候,整个国家经济并没有遭受严重打击。不仅如此,一些国家出售能源资源获取外汇收入之后,不是用于挥霍浪费,而是用于战略投资。当储备外汇价格发生变化,美元大幅度贬值的时候,由于外汇管理部门通过分散投资转移风险,从而使整个国家避免发生金融危机。

发展中国家普遍处于国际分工产业链下游,主要依靠出售资源能源或者工业制成品获得收入。这就导致发展中国家在抵御国际金融危机方面缺乏经验。不少发展中国家仍然秉承重商主义的经济政策,试图通过对外出口增加外汇储备,一旦国际货币价格发生变化,导致储备外汇大幅度贬值的时候,整个国家就会陷入灭顶之灾。发展中国家的后发劣势,使得一些发达国家习惯于“剪羊毛”,通过制造金融危机,使发展中国家承担发达国家经济危机的后果。发展中国家要想避免金融危机,一方面必须充分了解国际能源资源市场价格的变化规律,尽可能地规避风险,另一方面必须妥善经营来之不易的外汇储备,使国家的经济不会因为国际金融市场价格变化而出现灾难性的后果。

对于蒙古国而言,如果能采用易货贸易,充分利用本国的自然资源,与俄罗斯和中国进行商品相互交换,那么,本来不应该出现问题。但现在的问题是,蒙古总是希望开辟“第三邻国”,试图拉拢韩国、日本乃至美国,摆脱对中国和俄罗斯的经济依赖。由于蒙古国采取远交近攻的策略,在投资和贸易中采取歧视性的政策,将中国投资者驱赶出去,结果导致蒙古国经济出现了严重的空心化现象。由于外来资本减少,加上国际资源价格迅速下跌,导致蒙古财政入不敷出。

就像其他发展中国家一样,当经济出现困难的时候,中央政府采取发行货币的方式促进经济增长,结果导致整个国家通货膨胀现象越来越严重。现在蒙古国面临“揭不开锅”的困窘,需要联合国和其他国家的援助才能渡过难关。蒙古国之所以突然强化与中国的外交关系,就是因为本国经济发展出现了严重问题,蒙古领导人希望借助于中国的资金和技术,尽快改变现状,使蒙古国的经济走上正轨。

蒙古是一个民主国家,由于各个政党之间相互掣肘,蒙古很难制定长期的经济发展政策。蒙古国的人口相对较少,自然资源相对较多,只要充分利用本国的资源优势,那么,完全可以过上富裕的日子。不过,对于一个游牧民族组成的国家来说,要想真正理解现代市场经济的基本规律,按照诚实信用的原则处理国家之间的经贸关系,恐怕还需要相当多的时间。

蒙古摆脱眼前的困境,蒙古政府必须承诺保持政策和法律的稳定性。

现在蒙古所面临的最大困境就在于如何处理与周边国家关系的问题。蒙古中央领导对中国和俄罗斯报有深深的疑虑,他们担心国家主权和领土完整受到损害,因此,试图通过平衡外交或者远交近攻的策略确保蒙古国家利益不受损害。很显然,如果蒙古不调整自己的外交政策,那么,要想实现经济的快速发展几乎是不可能的。远在大洋彼岸的美国不可能和蒙古国签订能源资源合作协议,日本和韩国虽然愿意投资蒙古,但是,这些国家自身市场饱和,很难有效地消化蒙古的资源。

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